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主动引领新常态 加快推进新发展 为建设美好新明光而努力奋斗
[来源:本站 | 作者:原创 | 日期:2016年6月28日 | 浏览1025 次] 字体:[ ]

——在中国共产党明光市第十四次代表大会上的报告

2016622日)

  

 

各位代表、同志们:

现在,我代表中国共产党明光市第十三届委员会向大会作工作报告,请予审议。

这次大会的主要任务是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,回顾总结我市第十三次党代会以来的工作,以十三五规划为纲领,全面部署今后五年的奋斗目标和主要任务,选举产生新一届市委、市纪委领导班子和出席滁州市第六次党代会代表,动员全市各级党组织和广大党员干部,主动引领新常态,加快推进新发展,为建设美好新明光而努力奋斗!

一、过去五年的工作回顾

市第十三次党代会以来,在滁州市委、市政府的坚强领导下,我们主动适应把握引领新常态,积极抢抓深化改革新机遇,围绕打造滨湖花园度假城,山水田园生态市,致力建设生态秀美、经济强好、城乡靓新、政治清明、社会阳光的美好新明光,探索出了一条符合发展要求、切合明光实际、顺应群众期待的追赶跨越之路,全市经济社会保持平稳健康快速发展。

五年来,我们全力以赴稳增长,经济实力显著增强。面对经济下行压力、外部环境趋紧、区域竞争加剧、刚性约束加强的严峻挑战,我们坚持稳中奋进、好中加快的工作总基调,攻坚克难,砥砺奋进,主要经济指标增速基本保持两位数的快速增长,总量基本实现了五个翻番2015年,全市实现地区生产总值120.2亿元,是2010年的1.8倍;完成财政收入13亿元、固定资产投资124.4亿元、规上工业增加值28.9亿元、社会消费品零售总额58.5亿元,分别是2010年的2.5倍、2.5倍、2.5倍、2.1倍。此外,城镇居民、农村居民人均可支配收入,分别达21377元、9331元;实现外贸进出口总额4695.4万美元、实际利用外资6855万美元,分别是2010年的2.9倍、9.4倍。

五年来,我们千方百计强实体,产业水平显著提高。按照三化融合、接二连三的发展思路,聚焦十大重点工程,大力实施调转促“4105”行动计划,全员抓招商、全速建平台、全力抓帮扶,经济发展速度明显加快,规模不断扩张,结构日益优化,效益同步提升,实现了五大新突破一是招大引强实现新突破。坚持招商引资一号工程一把手工程不动摇,积极请进来、走出去,引进了总投资50亿元的广大物流、30亿元的奉贤明光文化创意产业园等180多个亿元以上大项目、好项目,累计实现到位资金575.3亿元,是十一五期间的3.6倍。二是产业规模实现新突破工业上,大力实施工业强市、创新驱动战略,2015年,全市实现规上工业总产值123.7亿元,是2010年的2.8倍,其中四个主导产业实现产值113.4亿元,占总量的91.7%;年销售收入2000万元以上的规上工业企业数达104家,是2010年的2.2倍,其中亿元企业达34家,实现了新突破;十二五期间,累计完成工业固定资产投资164.8亿元、技术改造投资80.9亿元,分别是十一五期间的2.9倍、3倍。农业上,优化整合土地、劳动力、资金、技术、管理五大要素,大力发展规模农业、生态农业、特色农业。2015年,全市粮食总产量达56.8万吨、肉蛋总产量达7.47万吨、水产品产量达7.53万吨,实现了五年增、五年丰,潘村洼创成省级现代农业示范区,安农大皖东综合试验站成功落户,江淮分水岭综合治理连续12年获省优工程,先后荣获全国粮食生产先进县、中国河蟹产业先进县、全国渔业平安示范县、全省农机技术推广先进单位等称号。服务业上,大力实施大物流、大市场、大旅游、大电商建设工程,3平方公里的省级服务业集聚区、全国电子商务进农村综合示范县获批,1.7万平方米的明光电子商务产业园开园,传化物流、寿光蔬菜物流园、21家本土物流企业签约入驻,8大专业市场[1]9大城市综合体[2]三区四山四湖[3]开工建设,三界外被评为滁州市休闲农业与乡村旅游示范点,八岭湖创成国家3A级旅游景区、成功纳入2016全国优选旅游项目名录。三是园区建设实现新突破。按照产城一体、产城融合的思路,推进四区联动[4],园区扩区更名、明光肥西现代产业园挂牌、化工集中区成功获批;实施腾笼换鸟,盘活土地902.5亩,嫁接优质企业13家;产城新区 “四横七纵[5]路网基本形成,返乡创业园、科技孵化园、城东污水处理厂两园一厂快速推进;化工集中区经4路、纬1路、纬2一纵两横路网破土动工;乡镇工业集中区错位发展,涧溪镇、桥头镇列入省级产业集群专业镇。四是上市融资实现新突破。实行一企一策,帮助企业办理七证两书一照[6]800多件,浩淼安防、龙利得包装、阳光木业在新三板、新四板成功挂牌;润海资产重组取得重大进展,拟增资9000余万美元,首批到位增资1200余万美元,总部即将搬迁明光;浩淼安防获批设立加拿大分公司,实现我市对外直接投资零的突破;明光融资担保公司累计融资达8.8亿元,实现了历史性突破;成功列入全省首批新型银政担合作试点市。五是质量效益实现新突破。产业结构进一步优化,三次产业比由2010年的31.3∶31.7∶37,调整为2015年的27.234.338.5。高新技术企业、两化融合企业、智慧企业、专精特新企业、企业技术中心、工程技术研究中心达100家;发明专利拥有量达99件,是十一五期间的14倍,获批全省知识产权工作示范市;税收收入占财政收入比重达78.1%,稳居滁州市前列;十二五期间,万元工业增加值(现价)能耗下降58%,万元GDP能耗保持在控制指标以内。

五年来,我们聚焦聚力大建设,城乡面貌显著改善。按照三集中、一体化的融合发展理念、“14935”的城乡发展布点,大力推进五城联创 [7]三治三增三提升三线三边整治、两治理一加强,县城规建管工作居全省前列;城市总体规划获批,城乡统筹规划、中心城区城市设计分别获2015年度全省优秀城乡规划设计一等奖、二等奖,潘村镇、女山湖镇列入全国重点镇;创成省级、滁州市级森林城镇、森林村庄、生态乡镇、生态村、绿色社区、绿色学校50个,启动建设了中心路历史文化街区,改造提升了85条背街小巷,荣获创建全省文明县城工作先进县称号;以被撤并乡镇为重点,精心打造了南部循环线、中部明女线21个美丽乡村示范点,得到省委领导的肯定批示,并在全省推广。城区面积新增12.2平方公里,城镇化率提高8.3个百分点,达到46.7%,城市变大了、高楼变多了、城乡变绿了、乡村变美了、生态变优了、交通变畅了。十二五时期,在城乡建设上,我们创造了五个之最一是投资规模最大。谋划实施了总投资310亿元的320个城乡建设项目,累计完成投资近240亿元,投资规模、项目数量分别是十一五期间的1.6倍、2.7倍。二是建设速度最快。修建国省县乡村道路348公里、市政道路111.4公里,分别是十一五期间和 2010年以前历史总和的1.7倍、1.3倍;新建商品房220万平方米、保障房100多万平方米,200多栋高楼拔地而起,特别是花园路棚改、张郢花苑等一批安置房24个月内建成,创造了明光速度三是征收效果最好。先后开展了8个批次、6500余户、200余万平方米的房屋征收,每个批次均在40天左右完成,征收面积之大、速度之快、效果之好前所未有,在滁州市打响了房屋征收品牌。四是新增绿量最多。城区新增绿地316万平方米,是2010年以前历史总量的5.6倍;农村新增造林22万亩,是十一五期间的4倍。五是争资额度最高。经过持续不懈努力,成功加入皖北三市九县政策范围,融入合肥经济圈、南京都市圈、长江经济带,争取了合肥-明光-青岛高铁、明巢高速、明光泊岗淮河公路大桥、104国道明光绕城线等一批重大项目。明光市医院、职高、污水处理厂、保障性住房、拆迁安置房等项目,获得上级补助资金总额达41.2亿元,是十一五期间的2.6倍。

五年来,我们持续发力促改革,发展活力显著提升。坚持问题导向,大力实施200重点领域和关键环节改革,实现了五个推进一是农村综合改革快速推进。土地确权登记****工作基本完成,进度居滁州市前列,在全省会议上作典型发言;明光街道映山村纳入省级农村集体产权制度改革试点。新型农业经营主体快速发展,2015年,全市家庭农场总数达602家;农民专业合作社达692家,是2010年的3倍;农业产业化龙头企业达32家,比2010翻一番二是审批制度改革扎实推进。建立了权力清单、责任清单、收费清单;启动了三证合一一照一码等改革;实施七轮行政审批流程再造,取消行政审批事项42项,办理审批服务事项187.1万件次,打造了全省政务服务标准化样板,得到了国标委、省政府的充分肯定,荣获全省政务服务标准化示范单位称号。三是行政体制改革有序推进。组建了市场监督管理局、卫计委、教育体育局、国土资源和房产管理局;成立了重点工程建设、市政工程管理、园林绿化管理、人社监察、法律援助等事业机构;设立了正科级明光现代农业科技合作推广服务中心。四是文化体制改革深入推进。成立市文广新局,完成文化市场综合执法改革、京剧团改制;培育和发展规模以上文化企业11家,文化新闻出版广电经营单位达177家,被评为滁州市级文化产业园,荣获全省文化体制改革工作先进地区称号。五是其他领域改革统筹推进。公务员职务与职级并行制度全面实施,不动产登记制度改革、国企改制扫尾、第一批公车改革工作基本完成,县域医药卫生体制综合改革、供给侧结构性改革、供销社综合改革等全面启动。

五年来,我们持之以恒惠民生,人民福祉显著增进。坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,保基本、兜底线、补短板、促公平,实现了五个改善一是基本民生持续改善。投入资金38.4亿元,滚动实施43项民生工程。全力办好十件实事,组织实施十园五校四馆三院[8]建设工程。十二五期间,教育经费投入27.3亿元,是十一五期间的2.1倍,招聘教师近千人,改造中小学校舍24.3万平方米;高中阶段毛入学率达90%,高考达本超万人,连续5年居滁州市县(市、区)前三位。明光职高迁建、明湖学校、体育馆、中医院迁建、市医院迁建、文化活动中心、公共就业服务中心、139个农民体育健身工程、17个乡镇综合文化站、149个农家书屋建成投入使用,人口自然增长率控制在6.5‰以内,荣获全国卫生应急综合示范县、全国计划生育优质服务先进县、全国群众体育先进单位、全国文化先进市、全省食品药品示范县、全省两基工作先进单位等称号。二是底线民生明显改善。五年累计新增就业3.9万人,转移农村劳动力4.1万人,脱贫近万人,城镇登记失业率控制在3.6%以内。建成渔民上岸安居工程1010套,改造农村危房9288户、敬老院18所。城乡低保、社保、医保、农村五保、临时救助、医疗救助提标扩面,城市低保、农村低保标准分别为2010年的2.1倍、3.5倍。城镇养老、医疗、失业三大保险覆盖率达99%,新农合参合率达到100%。荣获全省扶贫开发工作先进集体称号。三是热点民生有效改善。打通农村断头路67116公里,扩挖塘坝5717面,农村人饮工程基本实现村村通,三水厂基本建成;改造老旧小区11个,新建停车场27处,新增停车位6000个,清欠农民工工资2.2亿元,先后荣获全省水库移民项目实施先进县、全省残疾人社区康复示范县、全省减轻农民负担先进县等称号。四是生态民生不断改善。持续开展 “五治三线三边整治、五水共治行动,有序推进大气污染防治、水源地保护、城东新区撇洪沟综合治理污水处理厂建设,关停矿产品开采加工点100多个,改造城区燃煤锅炉58家,淘汰黄标车500余辆,城乡卫生保洁市场化运作实现全覆盖,秸秆禁烧工作获滁州市政府表彰。五是和谐民生全面改善。深入推进平安明光法治明光和谐明光建设,开展守护平安系列行动,全面推进 “天网工程、治安防控体系建设,安装高清摄像头5600个;创成滁州市无访乡镇5个,149个村(社区)一村一警实现全覆盖,安全生产形势持续好转,社会保持和谐稳定。国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥工作再创佳绩,先后荣获全省县级人防工作先进单位、全省双拥模范城七连冠称号。

五年来,我们聚精会神抓党建,政治生态显著优化。认真贯彻党要管党、从严治党方针,一心一意谋发展,聚精会神抓党建,党的建设全面加强,实现了五个过硬一是铸造了过硬的政治品质。坚持用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作,深入开展党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、两学一做学习教育,大力弘扬社会主义核心价值观。先后召开常委会、常委扩大会、市委理论中心组学习会100多次,组织市委宣讲团深入基层开展宣讲500多场次。理论天天学书香明光等做法,得到滁州市充分肯定、批示推广。赵玉龙、周贵民等171人分别入选全国劳动模范、中国好人、滁州百名标兵等,汇聚了加快美好新明光建设的强大正能量。二是锻造了过硬的干部队伍。全面贯彻《干部任用条例》,认真落实好干部”20字标准,牢固树立注重实绩、敢于担当、群众公认、重视基层的鲜明导向,在滁州市率先完成乡镇党委换届,从三类人员[9]中选拔15人进入乡镇党委领导班子。大力实施干部活力工程,三年来,共选调180名年轻干部开展双挂双增,评选干部之星”593人次,提拔重用干部之星”72名,调整不胜任科级领导干部39名,举办各类培训班32期,培训各级干部2700余人次,交流调整重要岗位干部118人,面向全国引进高层次人才33名,破解的干部后期管理、建立干部工作破龄机制、合理使用不同年龄段干部等做法,得到省委组织部肯定和推广。三是建造了过硬的基层组织。坚持书记抓、抓书记,严格执行联述联评联考机制、四项会议[10]制度、党建工作三个清单。圆满完成了149个村(社区)两委换届、23个软弱涣散党组织整顿、109个村级组织活动场所建设任务,消灭了40个集体经济空壳村,选派46名机关优秀年轻干部到村任第一书记,选聘68名高校毕业生到村任职,向非公企业、社会组织选派党建指导员253名。认真落实村干部一定三有政策,村组干部报酬实现翻两番。连续3年组织开展千名党员进万家春风行动,打通了联系服务群众最后一公里,形成了具有明光特色的党建工作品牌。四是打造了过硬的工作作风。坚持以制度促规范、转作风、提效能严格落实中央八项规定精神、省委30条、滁州市委26条、明光市委22条规定,创新效能月考制度,发挥效能管理系统、项目管理系统、OA办公系统和微信平台作用,开展微信亮绩、抽签述绩、影像比绩、评星定绩,形成了具有明光特色的行政文化五是塑造了过硬的廉洁形象。认真落实党风廉政建设责任制,大力推进惩防体系建设,制定出台两个责任考核、落实主体责任、接受评议及约谈等三个办法支持纪委三转,连续两次对市纪委监察局参与的136项议事协调机构进行清理,目前仅保留10项,精简比例近93%。强化监督制约,扎实开展三个专项行动,推进四个全覆盖。强化纪律审查,认真落实监督执纪四种形态,以零容忍的态度惩治腐败。五年来,共受理信访举报1351件(次),立案651件,给予党政纪处分639人,移送司法机关49人,切实发挥了查办案件的震慑作用,巩固了风清气正的政治生态,赢得了广大群众的信赖支持。

各位代表、同志们,市十三次党代会以来的五年,是明光发展质量最优、实力提升最快的五年之一;是城乡面貌变化最大、群众获利最多的五年之一;是干部群众干事热情最高、干部队伍成长最快的五年之一;也是党风廉政建设抓得最有成效、社会最为稳定的五年之一。回顾这五年,最让我们振奋的是:发展路径深入人心,明光魅力日益彰显;最让我们鼓舞的是:社会各界好评如潮,明光形象显著提升;最让我们欣慰的是:社会事业长足进步,明光发展普惠民生;最让我们感动的是:全市上下万众一心,明光团队奋发有为。这些成绩的取得,得益于上级党委、政府的坚强领导、大力支持,得益于历届班子打下的坚实基础,得益于各级干部的解放思想、勇于担当、久久为功,得益于广大群众、社会各界的真诚拥护、密切配合、倾情奉献。在此,我代表中国共产党明光市第十三届委员会,向全市65万人民,向所有关心、支持明光建设发展的各界朋友,表示衷心的感谢!

五年的奋斗硕果累累,五年的成就来之不易,五年的经验弥足珍贵:

1.必须坚持解放思想不停步,在把握市情中理清发展思路。

思想是行动的先导。这几年,我们持续开展大调研、大讨论、大走访、大考察,深化了市情认识,理清了发展思路,确立了目标定位,编制了规划体系,绘就了美好蓝图,凝聚了发展共识。打造滨湖花园度假城,山水田园生态市、建设美好新明光,业已成为全市广大党员干部群众的强烈共识、强劲引领、强大动力。实践证明,只有思想的大解放,才能引领观念的大更新,推动事业的大发展。

2.必须坚持加快发展不动摇,在彰显特色中加快弯道追赶。发展是解决一切问题的金钥匙。这几年,我们持续推进城乡大建设、房屋大征收、项目大攻坚、招商大会战、平台大升级,创造了明光速度,塑造了明光形象,打造了明光品牌,明光的形象地位显著提升,明光干群的发展热情空前高涨,明光人的底气不断增强。实践证明,发展是硬道理,没有发展就没有尊严,我们必须凝住神、屏住气,专心办好自己的事,一以贯之抓发展,一张蓝图绘到底。

3.必须坚持改革创新不懈怠,在破难奋进中增进人民福祉。改革创新是推动发展的加速器。这几年,我们围绕惠民生、促民富、保民安,用改革的思维、创新的办法、攻坚的力度,抓融资、抓审批、抓医改、抓农改、抓教改,推进了10大领域改革,列入了一批省级试点,破解了一批10多年未解决的企改遗留问题,获得了一系列国字号省字号殊荣,赢得了民心,顺应了期待。实践证明,唯改革者进,唯创新者强,唯有改革创新,才能让梦想变成现实。

4.必须坚持真抓实干不松劲,在动真碰硬中匡正社会风气。空谈误国,实干兴邦。这几年,我们顶住压力,排除阻力,强力实施打黑除恶,治矿、治超、治违、治砂、治车五治专项行动,依法拆违控违、整治医闹、惩治盗采、处置盗伐,不让投机钻营者得利;大力推行阳光信访法治信访责任信访,着力规范信访秩序,不花钱买安,狠刹了歪风,匡正了风气,推进了工作,赢得了民心。实践证明,只有真抓实干、勇于担当,才能把风气搞正,才能把作风搞实,才能按规矩办事,才能推动发展、赢得未来。

5.必须坚持从严治党不放松,在完善机制中凝聚发展合力。上下同欲者胜。这几年,我们全面落实从严治党要求,抓班子、带队伍,抓基层、打基础,抓作风、提效能,抓典型、树导向,抓机制、聚合力,以发展鼓舞士气,用事业凝聚人心几个班子精诚团结,密切协作,以上率下,分线作战;乡镇、部门敢担当、有激情、在状态,建设一线、招商一线、征收一线、农村一线,人人都在奋勇争先,处处都在埋头苦干,没有旁观者、没有局外人;广大干部认真践行严实工作法学先进、比先进、争先进蔚然成风,成为美好新明光建设的中流砥柱。实践证明,事业成败关键在党、关键在人。加强党的建设,是我们干大事、创大业的坚强保障。

五年的成就令人欣喜,但我们也深切地感到,工作中还存在一些差距和不足:一是对照全面建成小康社会的要求,发展不足、发展不优、发展不平衡的问题依然突出,工业仍是我市的短腿 农业基础依然薄弱,脱贫压力依然较大,民生事业欠账较多,群众的幸福感、获得感仍需提升。二是对照全面深化改革的要求,改革的统筹性、整体性、协调性有待加强,市场化、社会化等领域改革还存在短板三是对照全面依法治市的要求,少数党员干部法治思维、法治能力不强,执政能力、执政水平仍需提高,社会治理水平仍需提升。四是对照全面从严治党的要求,少数党委(党组)履行党风廉政建设主体意识不强,部分党员干部为官不为、为官慢为、为官乱为的问题依然存在,损害群众利益、贪污腐败、违法违纪问题仍有发生,等等。对此,我们必须高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

未来五年,是决战全面建成小康社会的五年,是明光加速追赶跨越的五年,也是明光大有作为的黄金五年十三五时期,我国仍处于发展的重要战略机遇期,经济发展面临速度换挡、结构调整、动力转换三个节点,总体形势是四个没有变:经济发展长期向好的基本面没有变;经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变;经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变;经济结构调整优化的前进态势没有变。习近平总书记在视察安徽时,对全省提出了一大目标、五大任务[11]的总体要求;省委、滁州市委分别提出了奋力在中部崛起闯出新路,坚定不移向全国第一方阵冲刺奋力冲刺全省第三、建设环滁皆美家园要求。加快发展,责任在肩,我们必须奋楫担当、奋勇争先、奋力赶超。

经过多年的持续建设,当前,明光正处在蓄势待发的新阶段、跨越崛起的新起点,面临着四期叠加的难得发展机遇一是转型升级的战略机遇期十三五时期,是转方式、调结构的重要窗口期。新一轮科技革命和产业革命蓄势待发,一带一路长江经济带中国制造2025”互联网、调转促“4105”行动计划等战略纵深推进,为我们承接产业转移、调整产业结构、推动产业升级,带来了新的机遇。二是改革红利的加速释放期国家大力实施创新驱动发展战略,深入推进供给侧结构性改革、放管服改革、农村综合改革等,全面深化改革的红利进一步释放,大众创业、万众创新的热情进一步激发,为我们转换增长动力、扩大有效投资、培育新的增长点创造了重大机遇。三是后发优势的集中凸显期近年来,我们全力以赴抓建设、优环境、补短板、扩平台、打基础、强功能、增后劲,明光城市在扩容、园区在扩大、产业在扩展、实力在扩张,多年积蓄的能量开始释放。同时,随着互联网的广泛应用、高铁时代的即将到来,必将极大缩短明光与外部的时空距离,为我们扩大合作交流、壮大县域经济、加快弯道追赶,奠定了基础、创造了条件、提供了支撑。四是城乡建设的黄金提档期随着明光市纳入长三角城市群规划、国家新型城镇化的推进、5G技术的发展和海绵城市智慧城市、城市地下综合管廊、基础设施七大工程包等国家政策措施的落地,政策面将形成更多支点,为我们争取项目资金、推进三集中、一体化、加快新型城镇化建设,提供了重大机遇。

今后五年,我市经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实四个全面战略布局,主动适应、把握、引领新常态,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,认真贯彻落实中央、省、滁州市一系列决策部署,围绕省市进中游、增速居前列的目标,继续苦干实干三五年,深入推进滨湖花园度假城,山水田园生态市建设,奋力打造生态更加秀美、经济更加强好、城乡更加靓新、政治更加清明、社会更加阳光的美好新明光,确保如期全面建成小康社会。

根据这一指导思想,今后五年全市的主要奋斗目标是:全面完成十三五规划任务,地区生产总值年均增长10%以上,总量超过230亿元;规模以上工业总产值年均增长16.5%以上,总量超过280亿元;规模以上工业增加值年均增长13.5%以上,总量超过55亿元;固定资产投资年均增长16%总量超过252亿元社会消费品零售总额年均增长13%,总量超过108亿元;财政收入年均增长14%,总量超过25亿元;常住居民人均可支配收入年均增长10.1%;完成节能减排等约束性指标任务。

(一)聚焦创新发展,全力打造经济更加强好的实力明光

创新是引领发展的第一动力。抓住了创新,就抓住了牵动经济发展全局的牛鼻子

1.推进产业创新增实力。坚持把调转促作为主引擎和总抓手,深入实施“4105行动计划十大重点工程[12],着力构建现代产业体系。要聚力突破工业。工业兴则市兴,工业强则市强。要坚持工业强市战略不动摇,推动各方力量向工业聚焦、各种要素向工业聚集、各项服务向工业聚合。积极抢抓中国制造2025安徽篇等战略机遇,深入推进三百工程千亿技改千企升级等行动计划,做大做强优势产业、改造提升传统产业、培育壮大战略性新兴产业,全面推动产品优化、技术改造、技术创新、资源转化、企业转型五个升级全力打造一批关联度大、带动性强的大企业、大集团,培育一批具有竞争力的高成长性企业,创建一批国家级和省级名牌产品。力争到2020年,打造产值超百亿的产业集群2个,培育亿元企业100家、10亿元企业10家以上,创成省级战略性新兴产业基地、国家绿色能源示范县、全国凹凸棒新材料基地。要聚力做强农业。持用工业理念发展现代农业,按照生产有基地、加工有企业、展示有平台、销售有电商、配送有物流、质量有保障的思路,优化整合五大要素,大力推进改革创新、园区提升、品牌建设、主体培育、绿色增效、科技推广六大工程建设,藏粮于地藏粮于技,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,打造一批市级万亩示范区、镇级千亩示范片、村级百亩示范园努力建成一批国家级、省级特色农产品生产基地和深加工基地,推进现代农业接二连三融合发展。力争到2020年,创建国家、省、滁州市级现代农业示范区10家、家庭农场1000家以上,国省级龙头企业12家、亿元加工企业27家以上。要聚力提升服务业。围绕发展提速、比重提高、水平提升深入实施大物流、大电商、大旅游、大市场建设工程,加快广大物流城、涧溪港口物流园、现代粮食物流园、淮河柳巷港口物流园规划、建设、运营、管理,进一步深化与阿里巴巴、京东、淘宝、供销通等电商企业战略合作,促进线上线下深度融合。按照“全域旅游”理念,加快推进旅游总体规划修编、“XO”线旅游资源开发、四大功能景区 [13]十大重点项目[14]建设,串点成线,全力打造全景明光。力争到2020年,建成国家3A级景区5个、省级服务业集聚区2个以上,努力把明光打造成长三角闻名的休闲度假旅游目的地、区域商贸物流集散基地。

2.推进改革创新增活力。改革创新是当今时代的最强音。要增强改革定力、保持改革韧劲,锲而不舍、坚韧不拔、持续用力,紧紧围绕供给侧结构性改革,以经济体制改革为牵引,深入推进农村综合改革、文化体制改革、新型城镇化改革等十大重点领域改革[15]扎实推进全省县域医药卫生体制综合改革、农村产权制度改革等试点,努力形成一批在全国有影响、全省叫得响的改革品牌,使改革的新红利转化为发展的新动能

3.推进创业创新增动力。创业是发展之基,创新是发展之魂。要深入实施互联网+”创业江淮、创客空间等行动计划,积极构建众创众包众扶众筹等支撑平台,大力弘扬双创精神、优化双创环境、培育双创主体、完善“双创”机制,让更多有能力、有意愿的社会群体走上创新创业之路。力争到2020年,全市新增注册企业2700家以上,规模以上工业企业突破240家,规模以上工业企业研发机构覆盖率达到50%,省级以上创新平台超过12家,高新技术企业27家。

(二)聚焦协调发展,全力打造城乡更加靓新的魅力明光

协调是持续健康发展的内在要求。按照一尊重、五统筹 [16]的要求、三集中、一体化的融合发展理念[17]“14935”的发展布点[18]“532”的人口分布模型[19],加快推动城乡一体、同兴共荣、协调发展。

1.打造比拼桐庐的主城区。坚持以城市总体规划为引领,以五城联创为抓手,推进东扩、南控、西连、北进不以规模拼大小,而以品质论高低,努力建设更加精致、更富内涵、更具特色的精美县城。改造老城区。坚持把老城区改造与改善居住条件、完善城市功能、缓解城市交通压力等结合起来,加快六路两园一校一街[20]建设,推进街区整治、片区改造、社区升级,着力把老城打造成商贸文化中心,留住历史记忆、彰显城市特色、焕发老城活力。提升东城区。填满铺实、增强功能、凝聚人气、彰显特色为目标,加快建设一批商住开发项目、配套服务项目,打造一批彰显明光特色的标志性建筑,推进功能大完善、品位大提升、人气大集聚、环境大改善,建成宜居宜业的生态型现代化新城拓展北城区。坚持揽山引湖入城,扩投入、拉框架、布项目、搞绿化、强配套、提功能,加快一山一湖一校一园 [21]六横四纵 [22]路网建设,努力打造环境优美、布局合理、功能完善、宜居宜业的生态新区。力争到2020年,城区人口达30万人,城镇化率达58%,城乡建设水平在皖北胜出

2.打造独具特色的小城镇。立足乡镇区位条件、资源禀赋、产业基础,实施因地制宜、分类指导、错位发展。打造一批卫星城镇。坚持镇当城建,充分利用国家重点镇、省级扩权强镇试点镇等政策叠加效应,高起点规划建设一批发展强劲、功能完善、环境优美的宜居小镇,重点抓好潘村、女山湖、涧溪、张八岭等4个卫星镇建设,将其打造成全省闻名的淮滨明珠、生态水乡、凹土之都和休闲养生目的地。建成一批旅游名镇。积极引导张八岭、三界、明南、管店、女山湖、自来桥等乡镇街道,结合美丽乡镇、美丽乡村、旅游项目建设,大力发展休闲旅游、军事旅游、红色旅游,着力打造一批生态田园、乡村旅游名镇。发展一批工业强镇。积极推进潘村、涧溪、苏巷、桥头等乡镇发展劳动密集型产业,建成一批工贸经济区、商贸重镇,并通过组团辐射,不断壮大镇域经济。力争到2020年,乡镇亿元企业实现全覆盖,财政收入超5000万元的乡镇达5个以上。

3.打造富有魅力的新农村。坚持统筹联动、立体推进,推动以点为主由点到面战略转换,全面推进乡镇政府驻地建成区、中心村、自然村建设整治,分层分类建设美丽乡村基本版标准版升级版,全力打造农民幸福生活美好家园。力争用两年时间,完成所有乡镇政府驻地建成区整治建设任务,到2020年,全市35个中心村达到美丽乡村建设要求,所有村庄脏乱差得到有效治理。

4.打造外联内畅的交通网。坚持基础设施先行,大力实施国省干线提升工程品质工程、农村道路畅通工程,奏响交通突围最强音。打造综合交通。加快推进合肥明光青岛高速铁路、蚌埠南京城际铁路明光段、104国道明光绕城线、明巢高速、226省道、257省道、239省道、321省道、明光泊岗淮河公路大桥、池河航道提升、女山湖船闸改建等重大项目建设,着力构建三铁[23]一环八射[24]一闸两港三航道[25]铁、公、水三位一体综合交通网络。打造民生交通。大力实施农村道路畅通工程,全面提升南北大循环路网等级和农村公路安保水平,打通群众出行最后一公里,确保到2020年,新建、改建农村道路1000公里以上。大力加强城市公交系统建设,将客运向美丽乡村、旅游景区、被撤并乡镇等延伸,推进城乡交通均等化、一体化发展。打造智慧交通。大力推进互联网+交通建设,加快打造智能交通系统、智能交通设施、智能交通综合信息平台,加强交通综合监测、出行服务、应急保障,使人、车、路密切配合、达到和谐统一,提高交通运输效率,保障交通安全。

(三)聚焦绿色发展,全力打造生态更加秀美的山水明光

绿色是永续发展的必要条件。坚持既要绿水青山,也要金山银山,努力把生态优势转化为经济优势,让明光拥有清新的空气、清澈的水源、清洁的环境。

1.增绿地。以争创国省级园林城市、森林城市、森林城镇、森林村庄等为抓手,突出南部生态保持、中部景观绿化、北部农田防护三大区域,深入推进绿色城市、绿色屏障、绿色村镇、绿色通道四大工程,加快建设六园四带、巩固提升五路一带,着力打造一批万亩生态林、千亩经济林、百亩特色林,建成一批生态公园、绿色廊道、城镇绿景、街头小品。2016年,力争新增绿地270万平方米以上,城市绿地率达33%以上,确保创成省级园林城市和森林城市;到2020年,力争全市新增造林7.3万亩、新增绿地400万平方米以上,森林覆盖率、城市建成区绿地率分别达25.5%33.95%上,全市70%的镇村创成省级森林城镇、森林村庄、生态乡镇、生态村,加快建成城在林中、道在绿中、房在园中、人在景中的生态美景。

2.保蓝天。坚持控增量、限排量、增容量,严格实施能源消费强度和总量双控制度,加大国省控重点企业污染物排放监管力度,严格控制工业废气、城市扬尘、汽车尾气、餐饮油烟、秸秆焚烧等污染,加快园区集中供热等项目建设,推进废渣、废水、废气等废弃物综合利用,确保城市环境空气质量优良率达96%以上。

3.守青山。坚持在保护中发展、在发展中保护,加强老嘉山、抹山、女山、大横山等重要山体的保护,加快完成女山省级地质公园规划编制、大横山丹霞地貌省级地质遗迹保护区申报。继续保持矿山整治高压态势,严厉打击非法开采行为,深入推进绿色矿业、绿色矿山建设,按照谁开发谁恢复、谁破坏谁治理原则,大力实施青山再造工程,恢复山体植被、修复矿山生态,重现青山秀美风光。

4.护碧水。深入实施五水共治行动计划、节水三同时制度,加强210平方公里的女山湖省级自然保护区等五河两湖十二条小流域 [26]5600公顷水土保持综合治理,强力推进工业污染物、城镇生活污水、水源地保护、农业面源污染、养殖场污染物治理五大行动,着力提高水资源利用、水安全防护、水景观打造、水文化传承。确保到2019年,完成池河、南沙河水污染综合治理,到2020年,城市建成区污水集中处理率达98%,重点水源地水质普遍达到三类功能区要求,饮用水源达标率达100%

(四)聚焦开放发展,全力打造动力更加强劲的活力明光

开放是繁荣发展的必由之路。要以招商引资大突破、园区大升级、服务大提升,推动明光经济大发展。

1.打好招商引资攻坚战。坚持招商引资一号工程一把手工程不动摇,咬定目标、持续发力,全力冲刺400亿要聚拢力量。招商引资没有闲人,全市没有不需要招商引资的单位,没有不需要招商引资的个人。全市上下要把主要精力向招商集中、把精兵强将向招商聚拢、把优势资源向招商聚集,主要领导50%以上的精力要用到招商上,50%以上的人员要放到招商一线,努力形成“人人谋招商、人人抓招商”的浓厚氛围。要聚焦重点。要聚焦长三角、珠三角、闽三角等重要区域,聚焦工业主导产业、商贸物流、生态旅游等重大产业,聚焦台企、央企、名企、国企等重点企业,大力开展靶向招商、精准招商、以商招商、产业招商,着力招引一批战略性新兴产业项目、核心配套项目、延链补链项目,打造产业集群,提升发展能级。要聚力强攻。要发扬 “走遍千山万水、吃尽千辛万苦、想尽千方百计、说尽千言万语四千精神,加大项目跟踪、洽谈、推进力度。只要有百分之一的希望,就要做百分之百的努力,争取在10亿元、20亿元乃至50亿元的旗舰型、总部型、龙头型、基地型项目上有新突破。

2.打好园区平台升级战。坚持把园区建设作为经济工作主战场。做强经开区。按照产城一体、产城融合的思路,推动园区转型升级,探索智慧园区建设,倾力打造产业集聚新高地、县域经济主引擎。建成区抓提升,推进腾笼换鸟,盘活低效用地,嫁接优质项目,提高投资强度、产出效益、税收贡献。新扩区抓推进,加快明光肥西合作共建园、奉贤明光文化创意产业园和城市公园、安置房配套设施建设,着力打造现代产业园和产城服务区,力争年均扩容2平方公里,到2020年,总面积达16平方公里以上,实现入园企业260家,经营收入260亿元以上。做精化工区。加快完成化工产业发展规划和集中区可研编制,推进十纵六横[27]路网和水、电、气等配套设施建设,确保榄菊日化、国祯生物质等一批精细化工企业入驻生产,力争到2020年,建成区达2平方公里以上,入驻企业25家、产值10亿元以上。做特集中区。坚持差异发展、错位发展,聚力做优苏巷轻工业园、涧溪凹土产业园、桥头农副产品深加工、潘村返乡创业园等特色产业基地,打造一批省级产业集群专业镇,加快推进乡镇集中区产值超百亿。

3.打好服务帮办提升战。服务环境是软实力,也是竞争力。抓服务就是抓经济、抓发展。要按照 “的要求,进一步构建新型政商关系,着力营造亲商、安商、富商的投资环境。优化政务服务。深化放管服改革、商事制度改革,推进互联网+政务互联网+审批,让信息多跑路,让群众少跑腿,全面实施权力清单、责任清单、收费清单,着力消除管理过度审批迷恋监管迷茫,确保项目服务无红灯部门无关卡发展无禁区细化企业帮扶。坚持问题导向,实行分类指导、建立健全企业问题库、困难库、建议库、成果库,实施一企一策,做到一个项目、一名领导、一个责任单位、一抓到底,努力提高帮扶帮办实效。强化要素保障。大力开展降低实体经济企业成本行动,强化政银担企合作、校企合作,实施税融通、续贷过桥业务,积极落实营改增,帮助企业拓宽融资渠道、引进高层次人才,加强技能人才队伍建设,建立劳动力资源库、信息库,搭建多种形式的供需平台,破解企业用钱难、用工难、用地难等问题。

(五)聚焦共享发展,全力打造社会更加阳光的和谐明光

共享是推动发展的根本目的。按照“人人参与、人人尽力、人人享有”的要求,不断增进人民福祉,促进社会公平正义,让群众有更多获得感。

1.全力帮民富按照三年集中攻坚、两年巩固提升四个切实五个一批六个精准要求,大力推进脱贫攻坚十大工程[28]、村集体经济增量提质工程,确保到2018年,全市12个贫困村、12271名贫困人口全部实现人脱贫、村出列。坚持就业优先,积极开发就业岗位,鼓励支持自主创业,加强公共就业服务,帮助残疾人家庭、零就业家庭、高校毕业生、农村转移劳动力就业,多渠道增加工资性收入、财产性收入、经营性收入、转移性收入,确保到2020年,城乡居民人均收入翻一番以上。

2.全力促民享坚持以人民为中心的发展思想,全面落实33项民生工程,坚持每年办好十件实事,加快推进两馆一校十五苑一中心[29]、农村三级医疗卫生网络、社会福利四大中心 [30]等重大项目建设,全面普及15年基础教育,大力加强职业教育,加快推进体育产业发展,聚力打造城市10分钟体育圈农村5公里体育圈,着力提高教育、体育、医疗、卫生、计生、文化等社会事业发展水平,积极争创全国义务教育发展均衡县、省级双拥模范城八连冠。确保到2020年,在老有所养、病有所医、劳有所业、贫有所济、住有所居上取得新突破。

3.全力保民安坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,进一步深化平安明光法治明光和谐明光建设,扎实做好综治、维稳、信访和七五普法工作,健全大调解大防控大服务体系,强化食品药品、生产、交通、消防等安全监管,扎实推进安全生产党政同责、一岗双责、失职追责,全力确保城市安全、市民安宁、社会安定,不断提高人民群众的安全感。

三、从严治党管党,全面提高党的建设科学化水平

事业成败,关键在党,关键在干部。要围绕新发展,适应新常态,聚焦新目标,全力打造富有活力的基层组织、担当过硬的领导班子、奋发有为的干部队伍、风清气正的政治生态。

1.要以高尚的精神塑造人牢牢把握两个巩固[31]根本任务,强力推进以文化人工程,着力为建设美好新明光提供强有力的思想保证、精神力量、道德滋养和文化条件。一要唱响主旋律。坚持把思想政治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,认真践行三严三实,扎实开展两学一做,着力强化党员干部教育培训,补足精神之,筑牢思想之,坚定信仰之,奋力争当四个自觉[32]模范、四个看齐[33]表率,确保政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏要传递好声音。坚持党管宣传、党管媒体,加强对网站、微信、微博等新兴媒体管理,牢牢掌握意识形态领导权、管理权、话语权,打好主动仗,传递正能量,凝聚起建设美好新明光的强大合力。要引领新风尚。扎实推进社会主义核心价值观建设,大力开展明光好人最美家庭五好文明家庭推荐评选活动,积极争创中华诗词之乡,弘扬传统文化,传播社会文明,树立新风正气,破除陈规陋习,以高尚的道德力量传递人间爱、展现真善美。

2.要以鲜明的导向引领人坚持德才兼备、以德为先和好干部”20字标准,牢固树立五注重、五选用用人导向,切实让吃苦的人吃香、实干的人实惠、有为的人有位。注重政治品行,着力选用靠得住的干部。作为选拔任用的先决条件,大力选拔政治坚定、作风正派、清正廉洁的干部。注重工作状态,着力选用敢担当的干部。把敢于担当作为选拔任用的基本要求,按照一个结合起来,三个区分开来 [34]要求,旗帜鲜明地支持实干者、宽容失误者、鼓励创新者,大力选拔敢抓敢管、敢闯敢试、敢于碰硬的干部。注重基层一线,着力选用讲奉献的干部。把基层干部作为选拔任用的重要来源,建立健全干部到基层锻炼、干部在基层成长、干部从基层选拔的工作机制,认真落实激励关怀政策措施,大力选拔扎根基层、服务基层、发展基层的干部注重群众公认,着力选用口碑好的干部。把群众的公认度和满意度作为选拔任用的重要参考,充分尊重群众的知情权、参与权、选择权和监督权,大力选拔群众满意、群众信服、群众拥护的干部。注重工作实绩,着力选用干成事的干部。把工作成效作为选拔任用的重要依据,围绕美好新明光建设,大力选拔在项目建设中干出成绩、在招商引资中立下战功、在破解难题中作出贡献的干部。

3.要以坚强的组织凝聚人基层党组织是党在基层全部工作和战斗力的基础。要坚持书记抓抓书记,全面落实基层党建工作第一责任人责任。要扩大影响力。积极适应新形势党建需要,统筹推进农村、机关、社区、非公有制企业、社会组织、国有企业、学校等各个领域基层党组织建设,不断扩大党的工作覆盖面,努力实现党的组织全覆盖和党的工作全覆盖要增强服务力。认真实施《农村基层党建保障工程三年行动计划》、服务型党组织创建五大行动[35]、基层党建工作三个清单[36]和党建示范带建设。十三五期间,基层服务型党组织普遍达到六有目标要求[37]要提升战斗力。按照三有三带[38]四讲四有[39]标准,选好带头人、配强村班子、培养后备军、发展壮大党员队伍。大力实施村级集体经济发展“234”工程[40]2017年全面消灭集体经济空壳村;持续抓好软弱涣散党组织整顿,使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

4.要以过硬的作风锤炼人心态决定状态,作风决定作为。要提振精气神坚持跳起来摘桃子,始终做到干事有激情、做事高标准、遇事敢负责、处事有韧劲,对工作倾注心血,为事业燃放激情,把所有精力、全部心思集中到干事创业上,迎着困难上、顶着压力冲、放开手脚干。要争当排头兵始终保持干事创业的担当精神、进取精神、奉献精神、创新精神,以上率下,创先争优,着力在解放思想中破解发展难题,在深化改革中释放发展活力,在扩大开放中拓展发展空间,努力创造出无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的一流工作业绩。要提高执行力一分部署,九分落实。要以两学一做四评一问[41]单位之星评比为抓手,驰而不息纠四风、改作风、抓落实、提效能,打通中梗阻、消除低慢差,努力以苦干实干求实效,以发展实绩赢民心。

5.要以清廉的形象鼓舞人清正廉洁是为官之要、从政之本、用权之道。要树立道德高线。全体党员干部要坚持吾日三省吾身,经常进行冷思考,修身重德,陶冶情操,提高境界,淡泊名利,净化心灵,自重、自省、自警、自励,慎独、慎初、慎欲、慎微,不断增强思想上的免疫力。要远离法纪红线。坚持纪在法前、纪严于法,各级领导干部要始终把纪律和规矩挺在前面,带头贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》,带头落实两个责任六项纪律五个必须五个决不允许[42]要求,带头践行好监督执纪四种形态,做政治上的明白人要坚守行为底线。大道至简,有权不可任性。各级领导干部要清醒认识权力、正确对待权力、谨慎使用权力,强化法治思维、增强法治观念、树立法治信仰,做到法无授权不可为、法定职责必须为,确保权力行使不偏向、不变质、不越轨。要筑牢制度防线。深入推进三个专项行动四个全覆盖十四个专项整治行动[43],着力构建不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不想腐的教育机制。2017年底前,要完成19492007年市委规范性文件清理,实现87家重点单位巡察全覆盖、重要岗位干部交流轮岗全覆盖;2018年底前,要完成乡镇街道、市直部门经济责任审计全覆盖;2020年前,要实现制度建设全覆盖,努力营造风清气正的政治生态。

同时,始终高度重视民主法制建设。进一步健全民主制度,充分发挥人大代表作用,支持人大及其常委会依法履职;坚持和完善政治协商制度,推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化;支持人民法院、检察院依法履行职责,维护司法公正和社会公平正义;发挥工会、共青团、妇联、文联、科协等人民团体的桥梁纽带作用,切实做好老龄、双拥、民族、宗教、统战、党史、残联、工商联、台办和侨务工作;高度重视党管武装工作,提高国防战备意识;深入推进党务、政务、村务、事务公开,完善重大事项专家咨询、风险评估、合法性审查、公开听证和民主决策机制,确保广大群众依法行使民主权利。

各位代表、同志们,新起点开启新希望,新征程承载新梦想。我们要倍加珍惜来之不易的大好形势,倍加珍惜十分难得的大好机遇,倍加珍惜政通人和的大好局面,坚持目标思路不动摇、发展路径不折腾、苦干实干不懈怠,为打造滨湖花园度假城,山水田园生态市、建设美好新明光、全面建成小康社会而努力奋斗!

 

 

注释

1.8大专业市场:即昊堃财富广场、万豪建材市场、星光商贸城、恒正商贸城、沛丰苑商贸城、徽商大市场、美食街、潘村阳光商贸城。

2.9大城市综合体:即观城国际、阳光时代广场、汇金商业广场、盛唐现代城、润溪城市广场、蓝天银座、正元广场、中央广场、阳光城。

3.三区四山四湖:三区即燕子湾休闲度假区、三界外生态旅游区、八岭湖生态旅游区;四山即抹山、女山、大横山、老嘉山;四湖即明光湖、跃龙湖、栖凤湖、女山湖。

4.四区联动:即建成区、新扩区、化工区、乡镇工业集中区。

5.四横七纵:四横即纬五路、淮河大道、嘉山大道、跃龙湖路;七纵即抹山大道、紫阳山路、曹国公路、女山大道、清平山路、官山大道、宝塔山路。

6.七证两书一照七证即组织机构代码证、税务登记证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、土地证、房产证;两书即建设项目选址意见书、用地批准书;一照即营业执照。

7.五城联创:即创建省级以上生态城市园林城市森林城市文明县城卫生城市

8.“十园五校四馆三院十园即明湖幼儿园、大郢幼儿园、女山湖赤塘幼儿园、官山小学幼儿园、回民小学幼儿园、明光幼儿园、祁仓路公租房小区幼儿园、桂花园安置小区幼儿园、自来桥尖山幼儿园、女山湖渔民上岸小区幼儿园等10所公办幼儿园;五校即明光中学新校区、城市西部小学、致远学校、明湖学校、阳光学校;四馆即体育馆、文化馆、图书馆、美术馆;三院即市医院迁建、中医院迁建、惠民医院。

9.“三类人员根据中央和省、滁州市委的安排部署,2016年乡镇党委换届中,按照省委组织部制定的选拔标准和条件,从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔乡镇领导班子成员,此政策仅适用于乡镇换届,不作为平时乡镇领导班子调整政策。

10.“四项会议制度:指我市为强化党建责任制落实,探索创新的年度会议推动、领导小组会重点推动、党建会商会规范推动、常委碰头会常态推动四项会议推动机制。

11. 一大目标 ,五大任务 一大目标就是在中部崛起中闯出新路。五大任务就是习近平总书记提出的五个扎实,扎实推进供给侧结构性改革、扎实推进现代农业建设、扎实增进人民群众获得感、扎实推进改革开放、扎实学习和贯彻党章。

12.十大重点工程:即战略性新兴产业集聚发展工程、传统产业改造提升工程、服务业加快发展工程、农业现代化推进工程、创新驱动发展工程、民营经济提升工程、园区转型升级工程、县域经济振兴工程、质量品牌升级工程和人才高地建设工程。

13.四大功能景区:即老嘉山功能景区、抹山明文化功能景区、女山湖功能景区、沿淮风情功能景区。

14.十大重点项目:即八岭湖、三界外、燕子湾、老嘉山、大横山、女山古火山地质公园、女山湖古镇、沿淮风光带、抹山景区、红色旅游自来桥古镇等10个综合开发项目。

15.“十大重点领域改革:深化经济和行政体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会治理体制改革、社会事业体制改革、农村综合改革、新型城镇化改革、生态文明体制改革、党的纪律检查体制改革、党的建设制度改革。

16.一尊重、五统筹尊重城市发展规律;统筹空间、规模、产业三大结构,提高城市工作全局性;统筹规划、建设、管理三大环节,提高城市工作的系统性;统筹改革、科技、文化三大动力,提高城市发展持续性;统筹生产、生活、生态三大布局,提高城市发展的宜居性;统筹政府、社会、市民三大主体,提高各方推动城市发展的积极性。

17.“三集中、一体化的融合发展理念:三集中、一体化即人口集中居住、土地集中使用、项目集中建设,产城、城乡、生态 “一体化融合发展。

18 “14935”的发展布点:“1”即城区这个核心,“4”即潘村、女山湖、涧溪、张八岭4个卫星城镇,“9”9个中心集镇,“35”35个中心村。

19.“532”人口分布模型:即到2030年,人口50%进城、30%进镇、20%进中心村。

20.六路两园一校一街:六路即池河大道、金达路、交通路、黄郢路、盛唐西路、育才路;两园即滨河南、北公园;一校即第二实验小学;一街即中心路历史文化街。

21.一山一湖一校一园:即抹山、明光湖、明光中学、明中花园。

22.六横四纵:六横即嘉佑大道西段、雨相路东段、兴才路、杨王路、吴继光路东段、旅四东路南段;四纵即:抹山大道北延北段、兴学路、曹国公路北段、旅四东路东段。

23.三铁:指合肥-明光-青岛高铁、蚌埠至南京城际铁路、三门峡至洋口铁路。

24.一环八射:一环即以104国道绕城线和345国道绕城线构建城市大外环;八射104国道向北通往徐州等地,257省道跨淮河通往宿迁等地,309省道向东通往盱眙、淮安,239321省道通往来安、扬州,104国道向南通往滁州、南京,226省道向南通往肥东,309省道向西通往定远、合肥,345国道向西北通往凤阳、蚌埠。

25.一闸两港三航道:一闸即女山湖船闸;两港即涧溪港口和淮河明光港口物流园;三航道即池河航道提升、涧溪河和七里湖航道疏浚。

26.五河两湖十二条小流域:五河两湖即淮河、池河、南沙河、涧溪河、石坝河、女山湖、七里湖;十二条小流域即来安河、百道河、二道河、盈福河、广福河、南沙河、小路河、林东河、涧溪河、石坝河、朝阳河、棉花套。

27.“十纵六横路网:即纬1至纬10路、经1至经6路。

28.脱贫攻坚“十大工程”:即产业脱贫、就业脱贫、易地扶贫搬迁、生态保护脱贫、智力扶贫、社保兜底脱贫、健康脱贫、基础设施建设扶贫、金融扶贫、社会扶贫等十大工程。

29.两馆一校十五苑一中心:两馆即健身馆、游泳馆;一校即体育运动学校;十五苑即15个城区健身苑;一中心即城东全民健身活动中心。

30.社会福利四大中心即养老中心、社区老年人日间照料中心、残疾人康复中心、儿童福利中心。

31.两个巩固:即巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。

32.四个自觉:即自觉学习理论、自觉进行反思、自觉加强修养、自觉接受监督。

33.四个看齐:即在立场态度上向中央看齐,在责任担当上向中央看齐,在方法措施上向中央看齐,在示范带动上向中央看齐。

34.“一个结合起来,三个区分开来把严格管理干部和热情关心干部结合起来,把先行先试的失误和明知故犯的违纪违法行为区分开来,把探索性试验中的失误同我行我素的违纪违法行为区分开来,把推动发展的无意过失同谋取私利的违纪违法行为区分开来。

35.服务型党组织创建五大行动在农村开展发展提效行动,在社区开展服务提升行动,在机关开展效能提速行动,在非公企业和社会组织开展扩面提标行动,在学校开展培优提质行动

36.党建工作三个清单即建立基层党建工作问题清单、整改清单、责任清单。

37.基层服务型党组织六有目标要求:即有坚强有力的领导班子、本领过硬的骨干队伍、功能实用的服务场所、形式多样的服务载体、健全完善的制度机制、群众满意的服务业绩。

38.三有三带:即有理想信念和奉献精神,能带来希望; 有经济头脑和致富本领,能带领发展; 有良好品行和公道之心,能带出和谐。

39.四讲四有:即讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为。

40.村级集体经济发展“234”工程:2015年起,用3年时间基本消灭年经营性收益2万元以下空壳村。具体目标是:2015年减少20空壳村2016年减少30空壳村2017年减少40空壳村

41.四评一问:四评即社会评窗口、居民评社区、企业评金融、社会评垂直管理单位;一问即市直单位负责人电视问政

42.五个必须、五个决不允许:必须维护党中央权威,决不允许背离党中央要求另搞一套;必须维护党的团结,决不允许在党内培植私人势力;必须遵守组织程序,决不允许擅作主张、我行我素;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动;必须管好亲属和身边工作人员,决不允许他们擅权干政、谋取私利。

43.“十四个专项整治行动:即省委部署开展的违规经商办企业、行业协会和学会不规范、干部人事管理混乱、小金库、基层党组织长期不换届、不按规定缴纳党费、酒桌办公、滥发津补贴等8个专项整治;滁州市委部署开展的落实乡镇党委主体责任、落实乡镇纪委三转、违规使用财政资金购买彩票、规范乡镇工程建设管理、规范乡镇津补贴发放、规范乡镇财务管理等6个专项整治。

 

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